关于区十届人大一次、二次会议代表议案建议办理工作情况汇报

一、基本情况

2017年，区政府系统共承办区十届人大一次、二次会议代表议案建议42件，涉及全区公共交通、财经经贸、农林水、城建环保、科教文卫、社会保障等方面，其中公共交通类11件、农林水类7件、财经经贸类3件、城建环保类8件、科教文卫类2件、社会保障类9件、其他类2件，涉及政府承办部门23个。截止7月底，42件代表意见建议均按规定时间节点办理完毕，满意率或基本满意率为100%。

    1、代表议案建议得到解决或基本解决的（A类）18件，占总数42.8％。这部分建议主要有棚户区改造、路面改造提升建设、环境卫生改善等方面。经过各承办单位（部门）的密切配合、共同努力，这些议案建议办理情况较好。如，张艳梅代表提出的“关于枫林路无下水道，要求改造”的议案（城建环保类1号，总第4号）和聂玉华代表提出的“关于修缮社区主路（水文路）路面”的议案（城建环保类3号，总第6号），在今年的背街小巷改造提升中得到妥善解决。换届以来，区政府高度重视城区的综合改造工作，随着综合改造工作的不断深入，城市面貌焕然一新，道路宽敞了，环境优美了。根据全市城乡环境大整治工作要求，区政府紧紧围绕服务中心、赢得民心的“两心”工作理念，按照“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的工作要求，分批实施了全区101条与群众生活息息相关的背街小巷的改造提升。美化了街巷环境、提升了城市品位、提高了人居环境质量，受到广大干部群众好评。

2、代表议案建议列入计划逐步解决的（B类）21件，占总数的50％。这部分议案建议涉及面广，办理周期较长，难度较大，需创造条件逐步解决。对此类建议区政府要求各承办部门加强调查研究，应解决但暂不具备条件的，必须先列出计划，待条件成熟后逐步解决。如，王志红代表提出的“关于鱼山铁路涵洞维修的提案”（公共交通类1号，总第9号），区交通局及时组织工程技术人员会同鲇鱼山镇进行实地勘测，结合实际情况，科学制定了具体修复方案，并积极向上申报铁路涵洞修复项目，以更好的完成道路及地下水管网的修复工作。目前，项目实施批复已经下达，待项目资金和下水管网总体规划到位后，即可启动开工建设。

    3、代表议案建议受客观条件、管理权限等限制，暂时不能解决的（C类）有3件，占总数的7.1％。如，徐银牛代表提出的“关于新桥村委会修复水毁农田”的议案（农林水类3号，第20号）和程小旺代表提出的“关于关山村修复水毁农田”的议案（农林水类5号，第22号）。2016年8月30日昌江区政府向景德镇市国土资源局《关于请求对洪灾灾毁耕地进行地类变更的函》（昌府文[2016]33号）。市国土局及时向省国土厅报告，9月中旬省国土厅派出工作人员进行了实地核查。区国土分局已委托中介机构和技术单位，进行了实地测量、拍照等，对上述两个村的水毁耕地进行了地类预变更，但上报省国土资源厅审核未获批准。

二、主要做法

在办理代表建议过程中，区政府及各承办单位（部门）高度重视，精心组织，各负其责，尊重代表民主权利，自觉接受区人大及其常委会的监督，较好地完成了办理工作任务。

    一是强化组织领导，狠抓工作落实。3月13日，区政府办印发《关于认真做好区人大代表建议和政协提案办理工作的通知》。明确要求政府各承办单位要切实提高思想认识，及时制订工作计划，严格按照规定时间节点完成承办任务。同时，区各承办单位（部门）及时贯彻落实区政府文件精神，分解办理任务，明确办理要求，规范办理程序，确保今年代表议案办理工作顺利进行。8月上旬，区政府组织召开区人大代表议案建议办理工作推进会。会上，区领导再次对人大代表议案办理工作提出了具体要求。

二是强化服务意识，提高服务水平。各承办单位（部门）主动加强与人大代表的沟通联系，认真听取代表建议，努力解决实际问题，使合理可行的建议尽快付诸实施。凡是符合政策、具备条件解决的，都积极主动集中力量予以解决；对受客观条件限制暂不能解决的，制定相关计划，积极创造条件逐步解决，并及时向代表反馈相关情况；对那些目前尚不具备条件解决的，都实事求是、耐心细致地做好解释工作，争取代表的理解和支持。

三是强化综合协调，提高办理质量。今年交办的42件代表建议中，有不少建议需要多个单位（部门）相互配合，协同解决，区政府各承办单位（部门）在办理中加强了纵向与横向的沟通协调，一方面争取省、市相关部门的政策支持，另一方面加强单位（部门）间的协调沟通。如，针对汪卫英代表提出的“关于打造丽陵大道至丽阳古窑旅游通道的议案”（公共交通类2号，总第36号）议案，区交通局及时组织人员进行现场勘察，并与丽阳镇、区发改委、区旅发委进行协调，提出了具体工作方案，目前，在等待上级批复。区政府已责成区发改、交通、旅游等部门，自始至终跟踪对接，力争取得实质性进展。

    四是强化督促检查，提高办理效率。区政府坚持对市、区人大代表议案建议办理工作和省、市重点工程（重点项目）同部署、同督查，同时配合区人大对各单位（部门）的办理情况进行专项督查，区政府办也进行了三次督办和多次专项督查。区政府领导高度重视人大代表议案建议办理工作，对一些重点建议进行了亲自督办。如，针对前面提到的张艳梅代表提出的“关于枫林路无下水道，要求改造”的议案（城建环保类1号，总第4号）和聂玉华代表提出的“关于修缮社区主路（水文路）路面”的议案（城建环保类3号，总第6号）等，区委区政府高度重视，举一反三开展全区背街小巷改造提升项目，安排多个县级领导挂点，区政府主要领导还多次对该项目进行现场调度，确保项目高标准进行。目前，该项目进展顺利，已完成了80多条背街里弄的改造提升，剩余工程正在快速、有序推进。

三、存在问题和努力方向

今年以来，区人大代表议案建议办理工作在区人大选任联的指导和各承办单位（部门）的共同努力下，取得了一定成效。同时，也应清醒地看到，新时期人大代表对政府承办的代表建议工作提出了新的、更高的要求，办理的程度与群众的期望，与人大代表以及人大常委会的要求还存在一定差距。如，个别单位与代表沟通不够，责任心有待进一步增强；少数建议落实效果还不够理想；部分单位答复格式不规范等等。

针对上述问题，下一步，区政府将着力在以下四个方面加以改进和完善：一是加大落实力度，提高办理质量。重点围绕正在办理和已列入计划解决的提案（B类），采取有力措施，认真抓好落实。对部分办理周期长的建议，要“咬定青山不放松”，严格按原定计划抓好跟踪督查。二是加大协调力度，提高办理效率。加强对承办单位的协调和指导，及时解决办理过程中的困难和问题，努力提高办理效率。对超出相关单位协调范围或涉及多个承办单位的问题，由区政府办公室做好协调工作。三是加大创新力度，改进办理方式。在巩固目前一些行之有效的走访、座谈、邀请视察、现场办公等形式的基础上，加强与代表的沟通交流，虚心听取代表意见，及时改进办理工作；在区政府门户网站开设“人大政协议（提）案办理”专题专栏，将意见建议交办情况、具体内容和办理答复结果予以公开，提高提案办理工作的透明度和知晓率。四是加大跟踪问效力度，促进办理落实。继续做好B类建议办理情况的跟踪督办制度，不断推进意见建议办结率的提高和跨年度计划办理任务的落实，并对后续事项及时听取代表意见，增强与代表的互信和理解。

主任、各位副主任、各位委员，办好人大代表议案建议是政府的重要工作职责，是执政为民的重要体现。我们将在区人大及其常委会的监督、支持和指导下，进一步解放思想，转变作风，真抓实干，努力使我区代表议案建议办理工作取得更大成效。