关于《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》 实施情况的检查报告

关于《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》

实施情况的检查报告

昌江区人大教科文卫委

根据常委会工作安排，今年7月，区人大常委会组成检查与视察调研组，在恩清主任带领下，通过实地察看、座谈讨论等方式对我区《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》贯彻实施情况进行执法检查，现将执法检查情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

为了做好执法检查工作，区人大常委会主要领导及分管领导高度重视，精心指导前期相关准备工作，区人大教科文卫委认真筹划，制定了执法检查相关工作安排，区直有关部门、有关乡镇（街道）人民政府（办事处）积极配合与支持。7月24日，检查组分别深入辖区内钟家窑、景德镇鼎窑瓷园文化传媒有限公司、三闾庙清街、洪勤浪技能大师工作室、大梦瓷谷、饶晓晴陶瓷艺术工作室实地检查条例实施情况，听取了区文旅局、新枫街道负责同志介绍贯彻落实条例的基本情况，区财政局、区发改委、区住建局、区市场监督管理局、区城管局等5个部门作了书面汇报。

二、主要做法和成效

自2022年1月1日条例颁布施行以来，全区各相关部门及乡镇（街道）人民政府（办事处）紧密结合陶瓷文化保护和发展工作实际，制定相关工作举措，促进陶瓷文化的保护利用和传承发展。

（一）广泛宣传，良好法治氛围凸显。区政府及相关部门高度重视《条例》的宣传普及工作，通过多种渠道、多种形式广泛宣传《条例》的重要意义和主要内容。区文旅局在主题活动日，利用微信公众号等新媒体发布景德镇陶瓷文化生态保护实验区建设相关报道39条；利用传统节庆、送戏下乡、戏曲进校园、非遗进校园、青少年美育等活动累次开展活动宣传39次；区财政局定期组织开展《条例》学习会议及活动，将《条例》全文发送至全局干部职工，并通过集中学习等方式对《条例》进行全方位解读；区城管局以“宪法宣传日”、“城管进社区 普法零距离”等活动为载体，系统推进《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》学习宣传，发放《景德镇市陶瓷文化传承创新条例》手册90份，解答市民咨询16人次，通过“线上+线下”模式，将条例学习纳入干部培训体系，确保执法人员准确掌握陶瓷文化保护职责。

（二）加强管理，制度体系不断完善。一是推进文物保护项目实施。《条例》的贯彻实施，推动了8项陶瓷文化保护传承的系列意见、制度、办法的出台。区文旅局始终以这些文件精神为指导，结合工作实际，不断拿出符合当前新业态下的工作举措，打造了宁封窑陶瓷文化旅游综合体、昌南里潮玩小镇、三闾庙清街地标性旅游景点。设置三闾庙瓷业水运文化展示馆、非遗展示馆、昌江好物馆，以申遗价值为主题主线，围绕镇区水陆运输系统体系精选展陈内容，强化对码头水路片区独特价值与整体遗产价值关系及支撑申遗的线路阐述。二是强化陶瓷产品有效监管。区市监局通过上门走访强化市场主体监管，累计走访陶瓷相关市场主体40余户；针对陶瓷市场乱象，及时处理陶瓷类投诉举报，重点排查未获 “景德镇制”授权企业的生产销售行为，打击虚构产地、仿冒商标等违法违规行为，有效推进“景德镇制”溯源体系落地，推动产品实现“来源可查、去向可追”。三是筑牢陶瓷文物保护安全底线。按照《景德镇市不可移动文物巡查报告制度》，稳步推进日常巡查工作，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故。切实抓好每月文物安全工作，针对本区域组织开展文物安全隐患全面排查，并对照隐患特征，建立文物安全隐患检查台账，层层落实，确保责任到人。科学评估各文物点火灾风险，严格按照文物安全防护工程实施相关标准规范和工作要求，对三闾庙文保点已经配置的消防设施设备进行统一检查，做到及时发现问题，快速整改。

（三）推动创新，陶瓷文化资源有效保护利用。一是创新保护陶瓷文化服务模式。区市监局设立知识产权服务平台（设在昌南里景区服务中心），为园区企业提供专利、商标前置咨询、政策宣讲、业务培训、维权援助等公益性服务，通过 “面对面” 交流摸清企业需求，助力企业解决知识产权全链条问题，同时做好专项执法行动。近年来，处理知识产权案件线索1条，立案1件且已办结，罚没款1.8万元；办理商标案件5件、知识产权标识不规范案件 50 余件，其中2025 年上半年已成功办理商标侵权案件1起，罚没金额4.8万元。二是积极打造陶瓷特色产业集群。区发改委推动昌江区产业园获得省政府批复，实行现行省级开发区政策，现已初步形成以电子信息、陶瓷文化创意等产业为主的工业发展带。依托宁封窑非遗传承创新示范基地，推出“陶瓷+文旅”IP，开发沉浸式陶艺研学、非遗工坊体验项目，逐渐形成“产学研用”一体化人才体系，截至目前，全区共有6家陶瓷企业获得“专精特新”称号；区住建局有效推进在城乡规划和建设中体现陶瓷文化传统、历史建筑的保护与利用。目前荷塘乡3处（荷塘老粮站、仓下村办公楼、百荷园土坯房），丽阳镇2处（江联村江家古戏台、鲁东小组千年古门楼）古建筑列为昌江区第一批传统建筑，鲇鱼山镇良港村张家祠、丽阳镇古田村方家门楼二栋建筑认定为区第二批传统建筑。三是加大陶瓷人才培育力度。近年来，我区人才结构不断优化，逐渐形成了多层次的陶瓷文化人才队伍，涵盖了陶瓷艺术家、工艺大师、技术人才、经营管理人才等，为陶瓷文化传承创新提供了坚实的智力支持。成功推荐2025年度国家级陶瓷技能大师工作室建设项目2人；推荐赣鄱英才陶瓷技能高端人才4人；推荐景德镇市陶瓷职业技能专家库专家8人。以多样化的校园文化活动为载体，将陶瓷技艺和陶瓷文化引入校园、扎根校园，增强学生的文化自信，不断培育学生的创新创造意识。

三、存在的主要问题

（一）《条例》宣传的广度深度不够。条例第三十一条，市、县（市、区）人民政府应当加强陶瓷文化的宣传，利用报刊、广播、电视、网络及新兴媒体，采取多种形式，宣传陶瓷文化。虽然区政府及相关部门开展了一系列《条例》宣传活动，但宣传的覆盖面和深度还不够。部分基层单位和市场主体对《条例》内容理解不深，存在“重经济效益、轻文化保护”的倾向，部分陶瓷企业、从业人员和社会公众对《条例》的内容了解不够全面，对陶瓷文化传承创新的重要性认识不足。

（二）经费保障投入相对不足。条例第五条规定，市、县（市、区）人民政府应当加强陶瓷文化传承创新工作的领导、组织和协调，将陶瓷文化传承创新工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并将陶瓷文化传承创新工作经费列入本级财政预算。条例实施以来，区政府加大了对陶瓷文化传承与创新工作的资金投入，与申遗工作一起发力，但统筹不够，目前还未纳入本级财政预算，经费保障仍然不足，难以满足实际工作的需要。

（三）陶瓷文化专业队伍不强。陶瓷文化资源的普查、挖掘、保护等工作，需要一批专业技术人才队伍。尽管区政府及相关部门在人才培养方面做了一些工作，但陶瓷文化人才队伍的整体素质仍有待提高，特别是高层次、复合型人才较为稀缺，先进陶瓷产业高端研发团队和急需的产业化人才相对较少。如在住建领域，缺乏既懂建筑工程又熟悉陶瓷文化的人才，在项目规划、设计和施工过程中，对陶瓷文化元素的挖掘和运用不够充分，影响了陶瓷文化传承创新的质量。

（四）部门协调联动合力不优。《条例》第六条明确了市、县（市、区）人民政府文化旅游主管部门负责具体落实陶瓷文化传承创新工作。市、县（市、区）人民政府发展改革、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、市场监督管理、陶瓷产业发展等部门，乡（镇）人民政府和街道办事处，应当按照各自职责做好陶瓷文化传承创新的相关工作，但目前部门间联动、与乡镇街道间联动机制还未完全建立，仍存在信息共享不及时、工作衔接不顺畅等问题，导致工作进度受影响。

四、意见和建议

陶瓷文化作为中国历史悠久的艺术瑰宝,其传承与创新的重要性不言而喻。实施《景德镇陶瓷文化传承创新条例》，是深入学习贯彻习近平文化思想的重要举措，为切实推动解决《条例》实施中存在的问题，检查组提出以下意见和建议：

（一）学宣并重，提高《条例》知晓率。区政府及相关部门应进一步加大《条例》的宣传力度，创新宣传形式，采取宣传与学习相结合方式，扩大条例宣传覆盖面，增强宣传效果。发挥媒体、文化展览、线上活动等多种渠道，加强对数字化平台的宣传推广。可以举办线上陶瓷文化展览，邀请用户通过平台参与互动，提高平台的知名度和使用率。此外，以申贵为契机，加强与国内外相关文化机构、科研院校建立合作关系，实现资源共享和交流，扩大陶瓷文化的影响力。例如，可以通过举办专题讲座、制作宣传片、开展知识竞赛、景德镇陶瓷文化宣传月活动等形式，充分利用新媒体平台，向公众普及《条例》的内容和意义，提高社会各界对《条例》的认知度和理解度，形成全社会共同参与的良好氛围。

（二）多措并举，加大资金投入率。区政府及相关部门应进一步加大对陶瓷文化传承与创新工作的资金投入，按照条例第五条规定，市、县（市、区）人民政府应将陶瓷文化传承创新工作经费列入本级财政预算。按照条例三十六条规定，通过财政注资等方式设立陶瓷文化传承创新发展产业基金，发挥财政资金带动社会投资、培育时长需求、促进企业创业成长等作用。积极争取国家和省级财政资金支持，为陶瓷文化传承与创新工作提供有力的资金保障。同时采取吸引社会资本参与的方式，制定优惠政策，鼓励社会资本以投资、捐赠等方式参与陶瓷文化传承创新项目建设，拓宽资金来源渠道，以此弥补资金投入不足。

（三）齐头并进，提升人才队伍优秀率。区政府及相关部门、科研院校应进一步加强陶瓷文化人才队伍建设，特别是高层次、复合型人才的培养，突出好中选优，提升整体陶瓷人才队伍素质。要充分发挥好非遗传承人作用，加强对传统陶瓷技艺传承人的保护和培养，通过举办培训班、大师工作室等方式，传承和弘扬传统陶瓷技艺。此外，要鼓励创新，营造良好的创新环境，激发人才的创新活力，推动陶瓷文化的创新发展。同时，还应鼓励陶瓷艺术家创新创作，举办更多高水平的陶瓷艺术展览和赛事，推动陶瓷文化持续向国际化道路创新发展。

（四）同心并力，提优工作满意率。要进一步提升陶瓷文化的开发利用和创新发展能力，推动陶瓷文化与现代科技、时尚设计等领域的深度融合。要大力支持陶瓷企业开展新产品研发，推动陶瓷文化与现代科技的融合，提升产品的附加值和市场竞争力。组织领导、资金保障、队伍建设、部门参与工作等都要打好组合拳，要加大统筹协调力度，将相关工作深度融合，互相发力，互为支撑，互相促进，互为推动。区政府相关职能部门通过完善沟通协调机制、召开联席会议、搭建信息共享平台等方式，定期交流工作进展情况、共同研究、及时解决工作中存在的问题，提升工作质效。

报告完毕，请予审议。