区人大常委会机关优化营商环境自评报告

   2024年，是贯彻落实党的二十大精神关键之年，也是我区积极践行全过程人民民主、扎实推进法治建设，人大工作开拓进取的一年。区人大常委会机关在区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法履行职责，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民宗旨，履行宪法和法律赋予的职责，着力推动全区人大工作高质量发展和全过程人民民主的昌江实践。

    营商环境是一个区域的软实力，更是一个地方的核心竞争力。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是吸引企业集聚的平台，优化营商环境就是提升区域竞争力。2024年，昌江区人大常委会把推动营商环境优化提升作为监督工作重点，作为落实党中央和市委、区委决策部署的实际行动。昌江区人大常委会开展了优化营商环境专题执法检查，组织调研座谈，听取工作情况等形式，查找各类突出问题10多个，提出意见建议5条，转交区政府意见建议1篇，全力护航全区营商环境向优向好。　　

    法治是最好的营商环境，在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的建设中，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势，才能促进经济转型升级和高质量发展。

   区人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，统筹运用法定监督方式，从市场环境打造、法治环境优化、政务服务审批、行政执法监管等方面选取一个工作方向开展监督，确保法律法规得到有效实施。按照《昌江区人民代表大会常务委员会执法检查工作程序》要求，提前2个月制定详细的执法检查方案，明确动员部署、自查自纠、重点检查、报告起草和整改落实等5个实施步骤，锁定重点部门、重点企业、行业协会等调研检查对象，采取实地查看、个别访谈、座谈交流等方式，并通过区人大微信公众号面向社会各界广泛征求对优化营商环境的意见建议。

    坚持把运用法治思维解决实际问题贯穿于执法检查全过程，紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查，推动营商环境在法治轨道上持续优化。要求区政府严格进行自查自纠，逐条对照《江西省优化营商环境条例》（以下简称条例）检查法定职责履行、法律责任落实和法律执行效果，使查找的问题更加具体明确。同时在执法检查活动中，把规范行政执法、加强公正司法作为重点内容，着力推动解决企业发展中遇到的重复执法、多头执法等共性问题，督促区政府持续加强执法“双随机、一公开”工作规范化建设，严格公正文明执法，优化跨部门联合监管与跨系统法治服务，以风清气正的法治环境为企业健康发展提供坚实保障。

    区人大常委会坚持问题导向、目标导向，不断深化调查研究，深入查找影响营商环境提升的突出问题。

    一是开展不同层面调研。按照民营企业、街道园区、政府职能部门等分类进行调研座谈，从政务环境、市场环境、人文环境等不同方面收集梳理营商环境工作中存在的问题，为推动优化营商环境监督工作精准施策。

   二是拓宽政企沟通交流渠道。有效依托代表之家、代表联络站等载体平台，结合区委实施的“优化营商环境攻坚行动”、人大代表“代表活动日”以及各委办开展的监督工作，多角度多方面倾听企业家反映的问题和困难，打消企业家不敢说真话、说实话的顾虑。

    区人大常委会充分发挥人大代表作用，将“优化提升营商环境——人大代表在行动”贯穿人大工作始终，坚持市委和区委的中心工作推进到哪里，代表履职就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里。

    发挥人大代表营商环境宣传员作用。动员人大代表，特别是企业家代表担负起宣传昌江、推介昌江的责任。充分发挥代表联系广、渠道多的优势，广泛宣传东丽的优良法治、优质服务、优势资源、优惠政策、优美人文，推动解决营商环境优化提升的短板弱项，有效推动形成了“人人都是营商环境”的浓厚氛围。

　  发挥人大代表营商环境检查员作用。深入贯彻全过程人民民主重大理念，邀请人大代表参与到营商环境工作的专题培训、调研座谈、执法检查、专题询问等各个环节，让代表们的每一次检查、每一条建议、每一个声音都深深扎根在全区优化营商环境工作的各个方面，使营商环境监督深深扎根于人民群众之中，让人大工作焕发出蓬勃的生机活力。

    发挥人大代表营商环境监督员作用。坚持每次会议审议后，将调研和执法检查中的重点措施、意见建议逐条梳理，形成审议意见及“问题清单”，交区人民政府及相关部门研究办理，限期整改落实，区人大有关工作部门邀请人大代表全过程跟踪督办，逐条对照整改落实情况进行再审议、再监督，形成全链条、清单制、闭环式监督体系。

    优化营商环境只有进行时，没有完成时。区人大常委会一次又一次情系民生的监督，助力一件又一件民生实事落地；区人大代表一个又一个询问承诺的兑现，有效推动解决了一批痛点、难点和堵点问题。下一步，区人大常委会将坚定不移贯彻落实区委攻坚行动，以永远在路上的坚定执着持续推进营商环境建设，继续发挥好人大职能作用，坚定实行正确监督、有效监督、依法监督，不仅让监督工作有高度、有深度、有温度，也让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全力打造营商环境新高地凝聚最广泛共识、团结最广泛力量，为全面推进中国式现代化昌江新篇章贡献人大智慧和人大力量。